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從中國國家利益的角度來講，當前最要防止的就是中美脫鉤。中美一旦脫鉤，早晚都會打起來。一旦打起來，中國的“和平紅利”就會消失。

過去 40 年，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了高速增長，不僅得益于“人口紅利”，“改革紅利”，更重要的是得益于“和平紅利”—— 40 年沒有打仗，這是多大的“和平紅利”?。?/p>

可是，如果我們把今天的和平生活當作理所當然的東西，你就很容易失去它。一旦失去了和平紅利，就意味著我們中國的現(xiàn)代化進程將再次被戰(zhàn)爭中斷。這才是我們中國最大的國家利益所在，也是老百姓的最大利益所在。

《中國經(jīng)濟走勢與政策取向》節(jié)選

文 / 魏加寧

（國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀研究員、

國務(wù)院參事室金融研究中心研究員）

對于這個觀點，我們需要反思兩點。

第一，中美關(guān)系是如何走到今天這一步的？首先需要反思我們自己出了哪些問題。因為我們決定不了美國應(yīng)該怎么做，但是卻能夠改進自己的不足。
第二，中美關(guān)系究竟是回不去了，還是不想回去？這完全是兩回事。如果你根本就不想回去，那就怎么做也回不去了，就像你永遠也叫不醒一個裝睡的人一樣。

需要不等于需求，有效需求是指“有支付能力的需求”。

最近一個時期，一些官媒的論點都是：“脫鉤無所謂”，“我們有14億人的巨大市場，我們怕誰？”。但這種觀點實際上犯了一個常識性錯誤。經(jīng)濟學講的不是你想要什么，需要什么，而是指“有效需求”，也就是有支付能力的需求。如果中美真的脫鉤了，出口下來了，生產(chǎn)下來了，收入下來了，老百姓都沒錢了，那么“巨大的市場”從何而來？

我們說，特朗普是商人，是現(xiàn)實主義者，并不是說就可以小看他。

正因為他是商人，說明我們過去用來對付那些政治家出身的美國總統(tǒng)的辦法不靈了。

說他是現(xiàn)實主義者，就是說他已經(jīng)轉(zhuǎn)移陣地了，把以往的意識形態(tài)之上變成了國家利益之上，所謂“美國第一”、“美國優(yōu)先”，就是要把美國的國家利益放在第一位。于是提出的問題是我們該怎么辦？

這些年伴隨著中國的崛起，美國競爭力的下降，美國的霸權(quán)地位受到了挑戰(zhàn)，原來的“平衡狀態(tài)”被打破了。那么，按照現(xiàn)實主義的邏輯，特朗普的做法就一定是來挖我們的墻角，強化他的陣營，以便重新達成新的“平衡”，實際上就是繼續(xù)維持美國的霸權(quán)地位。所以特朗普首先就去拉北朝鮮，其次是拉臺灣，最近又是香港。面對這種變化，如果我們不及時調(diào)整戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持意識形態(tài)至上，那么這些陣地就都會丟掉。

其實，特朗普雖然是過去 40 年最難對付的美國總統(tǒng)，但很可能是今后 40 年最容易對付的美國總統(tǒng)。因為現(xiàn)在在美國，在對華問題上，已經(jīng)形成了兩黨共識、政企共識和官民共識。盡管特朗普剛上來時，并沒有想跟中國打貿(mào)易戰(zhàn)，但是經(jīng)過一番火力偵察后發(fā)現(xiàn)，只有在對中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，能夠有所作為，能夠得到美國國內(nèi)各界的廣泛支持。
當然，這其中也有我們應(yīng)對不當?shù)脑?。采取“硬碰硬”策略的結(jié)果，必然會刺激美國人民，而美國是一個民主國家，沒有民意的話，政府是什么事情也做不成的。

這是我想澄清的幾個誤區(qū)。

中美博弈，表層是貿(mào)易之爭，中層是老大之爭，深層是體制之爭。

中美貿(mào)易戰(zhàn)直接影響到預期，影響到進出口貿(mào)易。

日本專家曾經(jīng)說過，打貿(mào)易戰(zhàn)就是一種美國病，美國的慢性病。

因為美國的競爭力在下降，但又要維持他的霸權(quán)地位，所以一定是誰露頭就打誰。當年日本露頭就打日本，現(xiàn)在日本縮下去了，中國露頭了，所以就打中國。所以，在中美貿(mào)易戰(zhàn)方面，我們一定要做好打持續(xù)戰(zhàn)的思想準備，正確應(yīng)對。其中有以下幾個點值得參考：

拉他的朋友畢竟還屬于朋友之間的“內(nèi)部矛盾”，拉他的敵人就變成“敵我矛盾”了，于是我們自己也成了他的敵人。

中美之間打貿(mào)易戰(zhàn)會嚴重影響到日本經(jīng)濟，因為我們的一部國產(chǎn)手機中有 60 % 的零部件是從日本進口的。所以，如果我們拉日本、拉歐盟、拉加拿大等合作，他們也會有積極性，對美國影響也更大。

案例一，1985 年簽訂《廣場協(xié)議》時，美國曾經(jīng)向日本、西德等 5 個主要發(fā)達國家施壓，要他們減少對美國的出口，實行寬松的貨幣政策，下調(diào)利率來擴大內(nèi)需。
當美國壓日本的時候，由于日本的中央銀行沒有獨立性，所以美國一壓日本政府，日本政府就壓中央銀行，日本中央銀行不得不把利率下調(diào)到 2.5% 的歷史最低水平，于是出現(xiàn)了巨大的房地產(chǎn)泡沫和股市泡沫。等到 1990 年日本中央銀行因物價開始上漲而不得不提高利率時，連續(xù) 5 次上調(diào)利率，結(jié)果導致房地產(chǎn)泡沫破裂，股市泡沫破裂，形成一大堆不良資產(chǎn)，金融機構(gòu)紛紛倒閉，90 年代末爆發(fā)金融危機，日本“失去了十年、二十年”。
但當美國用同樣的方法壓德國的時候，德國的政府官員對美國人說，不行，我德國中央銀行是獨立的，貨幣政策是由貨幣政策委員會投票表決，政府官員不能干預，最重要的是：這套做法是你美國教我的！結(jié)果用一個“軟釘子”把美國人給頂回去了。德國中央銀行于1988年果斷上調(diào)利率。結(jié)果，雖然同樣是本幣大幅升值，但是德國就沒有出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟。

第二個案例就是日本的農(nóng)產(chǎn)品市場。
戰(zhàn)后日本，連國防都交給了美國，但是農(nóng)產(chǎn)品市場卻寸步不讓。每一輪日美貿(mào)易談判，美國一定卡在汽車上，而日本一定卡在農(nóng)產(chǎn)品市場上。
日本為了保護農(nóng)產(chǎn)品市場可以說是無所不用其極，神學、科學、政治學一起上，就是要保護日本的農(nóng)產(chǎn)品市場。但是國際輿論壓力太大時，他也要做做樣子，于是就把各國的糧食參展商請來舉辦糧食博覽會。但是，就在開幕式的頭一天，在電視鏡頭下，日本衛(wèi)生部門的政府官員就找到美國的 2 個參展商，跟他們說，你們的展品不符合我日本的衛(wèi)生標準，迫使美國的 2 個參展商夾著展品氣哼哼地走出展廳，據(jù)說回去就去找美國總統(tǒng)，但是，找誰也沒有用，這是美國人認可的國際規(guī)則。
再有，競爭政策是一把“雙刃劍”，對內(nèi)可以推動改革，對外就可以用來對付美國人。你看歐洲人，從來都是用反壟斷來對付美國人；日本當年在應(yīng)對日美貿(mào)易戰(zhàn)時，一邊弱化產(chǎn)業(yè)政策，一邊強化競爭政策；臺灣 80 年代面臨的情況跟我們現(xiàn)在一樣，也是美國人要求他貨幣升值，減少對美出口，臺灣人也是一邊弱化產(chǎn)業(yè)政策，一邊制定《公平交易法》，成立“公平交易委員會”，以此來對付美國人，并倒逼自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展 IT 產(chǎn)業(yè)。
所以，一定要用美國人的辦法來對付美國人。

戰(zhàn)前教訓：千萬不要刺激美國人民。
美國是一個民主國家，沒有民意什么事都做不了。二戰(zhàn)時，日本偷襲珍珠港之前，日本人要偷襲珍珠港的情報就在羅斯福總統(tǒng)的桌上。但是為什么羅斯?？偨y(tǒng)按兵不動呢？一個重要的原因是，當時美國國內(nèi)盛行的是孤立主義情緒，美國人民既不想?yún)⒓託W洲戰(zhàn)場也不想?yún)⒓觼喼迲?zhàn)場，羅斯福總統(tǒng)看到了日本的威脅想對日本宣戰(zhàn)但沒有借口，于是就按兵不動，等著日本人“偷襲”珍珠港，等日本人偷襲珍珠港之后，炸死那么多美國人，把美國人民徹底激怒了，于是羅斯福總統(tǒng)乘機對日宣戰(zhàn)，一個一個法案在國會上迅速獲得通過。戰(zhàn)爭的最終結(jié)果是日本慘敗。

戰(zhàn)后經(jīng)驗：用“線”換“繩子”。
70 年代初，日本以犧牲整個纖維產(chǎn)業(yè)（“線”）為代價，換來了沖繩島（“繩子”）的回歸，所以稱之為“用線換繩子”。因為當時日本的纖維產(chǎn)品物美價廉，出口到美國以后，美國的企業(yè)破產(chǎn)了，工人失業(yè)了，所以要求日本政府自主限制對美國的纖維產(chǎn)品出口。于是，日本放棄了整個纖維產(chǎn)業(yè)，不僅換來了沖繩島的“回歸”，而且還倒逼國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，倒逼出電子產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，美國最害怕的就是開放汽車市場，如果放開汽車市場，美國的汽車根本沒有辦法和日本的汽車業(yè)抗衡。

20 世紀 80 年代，臺灣面臨的情況和我們今天一模一樣，也是美國要求臺灣匯率升值，減少對美產(chǎn)品出口。臺灣人的做法也是以退為進，順勢推進自由化、市場化、國際化、制度化，匯率自由浮動，利率自由浮動，用市場化的辦法來倒逼島內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，倒逼出一個具有高度競爭力的IT產(chǎn)業(yè)。
所以，對美貿(mào)易戰(zhàn)的正確對策應(yīng)當是以退為進，倒逼自己產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并把中美博弈盡可能地拖在貿(mào)易博弈的層面上。

所謂“老大之爭”，就是指中國的崛起是否會挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)地位？如果我們在貿(mào)易之爭層面上應(yīng)對不利，就會過早地把“老大之爭”提到美國的議事日程上來。美國就會想方設(shè)法來抑制中國的發(fā)展，這對我們會非常不利。
究竟應(yīng)對如何對待中美關(guān)系，我認為，無論是左派，右派，還是中間派，我們都必須理性地思考問題，在對美關(guān)系上，無非是三種境界。

所謂“保守境界”就是指，1979 年 1 月鄧小平到美國訪問時，在飛機上社科副院長李慎之問鄧小平：我們?yōu)槭裁匆@么重視和美國的關(guān)系？鄧小平的答復是：回顧一下二戰(zhàn)后的歷史，凡是和美國搞好關(guān)系的都富起來了。
鄧小平搞定了中美關(guān)系之后，我們得到了中國國家利益的最大化。比如香港能夠不費一槍一彈順利回歸，就是得益于當時的中美關(guān)系。

有人說，中國現(xiàn)在已經(jīng)是第二大經(jīng)濟體了，我們要和美國平起平坐。平起平坐沒有問題，問題是如何平起平坐？是對抗，還是合作？對抗的話，是打熱戰(zhàn)還是冷戰(zhàn)？
打熱戰(zhàn)？當初美蘇之間為什么要打冷戰(zhàn)？就是因為有了核武器以后，熱戰(zhàn)打不起了。如果兩個核大國之間爆發(fā)核戰(zhàn)爭，現(xiàn)有的核武器足以把地球毀滅幾遍，誰能夠承擔得起這個責任？
打冷戰(zhàn)？如果打冷戰(zhàn)，那么新的冷戰(zhàn)和上次冷戰(zhàn)最大的區(qū)別就是中蘇（俄）換位了，打冷戰(zhàn)明顯不合算。
熱戰(zhàn)打不起，冷戰(zhàn)不劃算，那么就只有合作。上一屆政府時期，在美國，無論是學術(shù)理論界還是政府官員，都提出“G2”的概念，也就是所謂“中美共治”。
現(xiàn)實主義認為世界最大的問題就是無政府狀態(tài)，于是就會不斷地打仗，弱肉強食。如果有兩個大國愿意攜手合作，共同維持世界秩序，而這兩個大國的特點又是互補的，一陰一陽，一文一武。如果能實現(xiàn)這個構(gòu)想，那恐怕將是世界的福音?？梢陨俅蚨嗌僬?？！少死多少人？！

所謂最激進的想法，無非是：美國在衰落，中國在崛起，我們要取代美國成為世界霸主。
問題是，迄今為止，在世界歷史上，老二取代老大成為世界霸主的，成功的有幾個？——只有一例，就是美國取代英國成為世界霸主。問題是美國是怎么做到的？
按照劉勁副院長的說法，早在 1905 年，美國的人均 GDP 就已經(jīng)超過了英國，可是，美國人做了什么？美國人是幫著英國去打仗。等二戰(zhàn)結(jié)束時，英國的工業(yè)一敗涂地，美國的工業(yè)世界第一；英國的經(jīng)濟慘不忍睹，美國的經(jīng)濟世界第一；英國的國庫都空了，黃金都跑到了美國的國庫里；英國成為最大的債務(wù)國，美國成為最大的債權(quán)國。等到布雷頓森林會議上，在討論戰(zhàn)后國際貨幣體系時，最佳方案實際上是英國的著名經(jīng)濟學家凱恩斯提出的，叫作“班克方案”，就是根據(jù)各國的貿(mào)易狀況來決定國際貨幣。但是會議就是沒有接受凱恩斯的最佳方案，而是接受了美國財政部的“懷特方案”，也就是以美元為霸權(quán)的不合理方案。為什么會是這樣？就是因為到二戰(zhàn)快結(jié)束時，英國已經(jīng)沒有話語權(quán)了。
道理很簡單，如果你在企業(yè)里是二把手，想要接一把手的班，你是挑戰(zhàn)他的勝算大呢？還是跟他搞好關(guān)系的勝算大？道理其實都是一樣的。更何況，中國當前最需要的，不是什么爭老大，而是如何確保國泰民安，實現(xiàn)民主法治。

國家之間比拼的是什么？——歸根到底是體制之爭，是體制效率之爭。體制中最重要的是什么？——是決策機制，決策效率，看誰的決策錯誤少。而決策機制中最重要的是什么？——是糾錯機制，能否及時糾錯；而糾錯機制中最重要的是什么？——是信息機制，看信息渠道是否通暢，決策者能否聽到真話，能否把握真實情況。
現(xiàn)在看來，特朗普有一個扁平化、短平快的決策團隊，參加決策的人有很多都是出過書的，出過書就意味著他對中美關(guān)系的某一領(lǐng)域做過系統(tǒng)性研究，所以決策效率非常高。而我們中國則是縱向決策體制，決策鏈條非常長，最熟悉情況的往往是下面的處長，但是決策時這些處長根本說不上話。所以，當務(wù)之急是如何盡快改革我們的體制，包括決策機制，糾錯機制，信息機制，讓參與決策的人，能夠聽到真話，掌握真實情況，否則的話，我們就沒有辦法做出正確的決策，也不可能做到及時糾錯。

日本當年為什么敢偷襲珍珠港？主要是因為經(jīng)過了前面兩次僥幸勝利的之后出現(xiàn)了自我膨脹：一次是甲午海戰(zhàn)意外地打敗了大清的北洋水師；第二次是意外的打敗了俄羅斯的艦隊。于是，在許多高層軍官明明知道跟美國開戰(zhàn)是打不贏的，但在舉國狂熱的氛圍下，只有去偷襲珍珠港，結(jié)果導致慘敗。
90 年代以來，日本和美國先后都發(fā)生了金融危機，于是我們一些人開始瞧不起日本，瞧不起美國，以為自己很了不起了，認為中國不會爆發(fā)金融危機，等等。但是，對方的失誤并不等于我們的實力，并不意味著中國不會發(fā)生金融危機。其實，我們的財政風險、金融風險都不小，現(xiàn)在消費在降級、服務(wù)在降級，經(jīng)濟下行的風險已經(jīng)越來越明顯了。所以我們一定要保持清醒頭腦，要認真吸取別人的教訓，把我們自己的事情做好。

2008 年，國際金融危機爆發(fā)時，許多專家分析原因時，都認為是由于中美經(jīng)濟之間的“鏡像關(guān)系”導致了這場危機，于是就提出所謂的“脫鉤論”。記得有一位外國專家就提醒過，說中美脫鉤的結(jié)果，很可能將會導致戰(zhàn)爭。當時沒有人能夠理解。現(xiàn)在看來這種風險在增大。

作為決策者，首要任務(wù)不是追求最優(yōu)，然后追求次優(yōu)。而是應(yīng)當首先防止最惡，防止最惡事態(tài)的發(fā)生。從中國國家利益的角度來講，當前最要防止的就是中美脫鉤。中美一旦脫鉤，早晚都會打起來。一旦打起來，中國的“和平紅利”就會消失。
過去 40 年，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了高速增長，不僅得益于“人口紅利”，“改革紅利”，更重要的是得益于“和平紅利”——40 年沒有打仗，這是多大的“和平紅利”啊！可是，如果我們把今天的和平生活當作理所當然的東西，你就很容易失去它。一旦失去了和平紅利，就意味著我們中國的現(xiàn)代化進程將再次被戰(zhàn)爭中斷。這才是我們中國最大的國家利益所在，也是老百姓的最大利益所在。